Memahami Izin BUJKA bagi Usaha Konstruksi Asing di Indonesia

Industri konstruksi Indonesia merupakan salah satu yang paling pesat pertumbuhannya di Asia Tenggara, didorong oleh proyek infrastruktur besar-besaran, pembangunan perkotaan, dan permintaan sektor swasta. Hal ini menarik kontraktor asing—mulai dari firma desain hingga perusahaan konstruksi besar—yang ingin memanfaatkan peluang.

Namun, banyak investor asing menghadapi tantangan yang sama: persyaratan modal untuk mendirikan PT PMA (Perusahaan Modal Asing) bisa jadi sulit. Sebagai alternatif, Indonesia menyediakan jalur masuk yang lebih praktis melalui izin BUJKA—izin khusus bagi perusahaan konstruksi asing untuk beroperasi dengan model kantor perwakilan.

Artikel ini menjelaskan apa itu BUJKA, ruang lingkupnya, persyaratannya, prosesnya, dan mengapa BUJKA dapat menjadi jalur yang menarik bagi investor asing untuk memasuki sektor konstruksi Indonesia.

Apa itu BUJKA?

BUJKA (Badan Usaha Jasa Konstruksi Asing) adalah kantor perwakilan perusahaan konstruksi asing di Indonesia. Alih-alih mendirikan PT PMA secara penuh, kontraktor asing dapat membuka kantor BUJKA untuk berpartisipasi dalam proyek skala besar sambil bermitra dengan perusahaan konstruksi lokal.

Landasan hukum BUJKA terdapat pada Undang-Undang Jasa Konstruksi Indonesia dan dilaksanakan berdasarkan sistem perizinan berbasis risiko (OSS-RBA) yang diperkenalkan oleh Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2025Dalam sistem ini, kegiatan usaha diklasifikasikan berdasarkan tingkat risiko, dan jasa konstruksi—termasuk BUJKA—termasuk dalam kategori risiko sedang-tinggi.

Artinya, pendirian perusahaan konstruksi tidak hanya memerlukan Nomor Induk Berusaha (NIB), tetapi juga harus mengantongi izin operasional, baik untuk perusahaan asing maupun nasional.

Ruang Lingkup Operasi BUJKA

Izin BUJKA bukanlah izin bebas untuk melakukan pekerjaan konstruksi apa pun di Indonesia. Cakupannya didefinisikan dengan jelas:

• Proyek Kompleks Berskala Besar
  BUJKA hanya diperbolehkan untuk proyek-proyek yang dikategorikan sebagai proyek besar dan kompleks—biasanya melibatkan rekayasa canggih, bernilai investasi tinggi, dan penting secara nasional.
• Operasi Gabungan dengan Mitra Lokal
  BUJKA harus selalu bekerja sama dengan lembaga yang berizin perusahaan konstruksi nasional (BUJKN)Hal ini memastikan partisipasi lokal dan transfer pengetahuan.

📌 Contoh: Sebuah perusahaan konstruksi Eropa dapat membuka BUJKA di Jakarta untuk menawar proyek infrastruktur bernilai tinggi, tetapi pelaksanaannya harus dilakukan secara patungan dengan mitra BUJKN Indonesia.

Persyaratan BUJKA untuk Kontraktor Asing

Untuk mendapatkan izin BUJKA, perusahaan konstruksi asing harus memenuhi kriteria teknis dan finansial:

1. Persyaratan Teknis
   • Portofolio proyek konstruksi berskala besar atau kompleks di luar negeri.
   • Sertifikat keahlian, seperti SKA (Sertifikat Keahlian) atau SKT (Sertifikat Keterampilan) untuk insinyur dan tenaga teknis Indonesia.
   • Keanggotaan dalam asosiasi profesional atau industri yang diakui.
2. Persyaratan Keuangan
   • Bukti penanganan proyek konstruksi dengan nilai kumulatif paling sedikit Rp 250 miliar selama 10 tahun terakhir; ATAU
   • Pengalaman dalam satu proyek senilai Rp 83,3 miliar atau lebih.
3. Persyaratan Administratif
   • Pengangkatan kepala/kepala kantor perwakilan di Indonesia.
   • Alamat kantor terdaftar di Indonesia.
   • Dokumen perusahaan induk: Anggaran Dasar yang dilegalisasi, Akta Pendirian Perusahaan, dan laporan keuangan yang diaudit.
   • Pendaftaran di sistem OSS dengan klasifikasi KBLI yang benar (risiko sedang-tinggi)

Proses Perizinan

Pengajuan izin BUJKA melibatkan beberapa tahapan. Meskipun prosesnya terpusat di bawah OSS-RBA, tetap diperlukan persiapan yang matang:

1. Tentukan Kode KBLI
   Konfirmasikan klasifikasi KBLI yang tepat untuk jasa konstruksi.
2. Persiapan Dokumen
   Menyusun dokumen teknis, keuangan, dan administratif, termasuk bukti pengalaman dan sertifikasi.
3. Aplikasi melalui OSS-RBA
   Kirimkan dokumen melalui sistem daring OSS.
4. Verifikasi dan Sertifikat Standar
   Pihak berwenang meninjau aplikasi tersebut. Untuk kategori risiko sedang-tinggi, Sertifikat Standar harus dikeluarkan sebelum operasi dapat dimulai.
5. Perjanjian Operasi Bersama
   Setelah mendapatkan izin, BUJKA harus menandatangani Operasi Gabungan (JO) perjanjian dengan mitra BUJKN untuk setiap proyek.

Perkiraan waktu: 2–3 bulan, tergantung pada kesiapan dokumen dan proses verifikasi.

Manfaat BUJKA bagi Investor Asing

1. Hambatan Masuk yang Lebih Rendah
   Berbeda dengan PT PMA, BUJKA tidak mensyaratkan modal disetor minimal Rp10 miliar.
2. Akses ke Proyek Strategis
   Memungkinkan partisipasi dalam proyek infrastruktur dan pemerintah bernilai tinggi.
3. Pengujian Pasar
   Memungkinkan perusahaan asing untuk mendirikan kehadiran dan membangun kemitraan sebelum berkomitmen pada pendirian penuh.
4. Kredibilitas yang Ditingkatkan
   Lisensi BUJKA menandakan kepatuhan terhadap hukum Indonesia, meningkatkan kepercayaan dengan pemangku kepentingan lokal.

Keterbatasan dan Tantangan

Meskipun BUJKA menawarkan keuntungan, namun ada pula keterbatasannya:

• Bukan untuk Proyek Kecil
  BUJKA terbatas pada proyek besar dan kompleks, sedangkan pekerjaan skala kecil tidak diperbolehkan.
• Ketergantungan pada Mitra Lokal
  Keberhasilan sangat bergantung pada kemampuan dan kehandalan mitra BUJKN.
• Lisensi Berbasis Risiko
  Sebagai klasifikasi risiko menengah-tinggi, BUJKA memerlukan kepatuhan ketat terhadap standar teknis dan keuangan, yang dapat menunda perizinan.
• Otonomi Terbatas
  Berbeda dengan PT PMA, BUJKA tidak dapat secara mandiri menghasilkan pendapatan di luar lingkup kewenangannya.

Praktik Terbaik & Tips untuk Pelamar BUJKA

1. Pilih Mitra BUJKN yang Terpercaya
   Mengevaluasi calon mitra Indonesia berdasarkan rekam jejak, stabilitas keuangan, dan portofolio proyek.
2. Siapkan Dokumentasi Lebih Awal
   Pastikan bukti teknis dan finansial memenuhi standar Indonesia (SKA, SKT, referensi proyek).
3. Rencanakan Strategi Jangka Panjang
   Anggap BUJKA sebagai tahap awal sebelum membentuk PT PMA untuk lingkup usaha yang lebih luas.
4. Memanfaatkan Dukungan Profesional
   Proses regulasi bisa rumit—bekerjalah sama dengan konsultan berpengalaman untuk menghindari penundaan.

👉 Business Hub Asia menyediakan layanan komprehensif bantuan pendaftaran BUJKA, dari dokumentasi hingga kepatuhan, memastikan kelancaran masuk ke pasar konstruksi Indonesia.

Izin BUJKA merupakan jalur strategis bagi perusahaan konstruksi asing untuk memasuki Indonesia tanpa persyaratan modal yang tinggi seperti PT PMA. Dengan berfokus pada proyek skala besar, bekerja sama dengan mitra BUJKN, dan mematuhi klasifikasi KBLI risiko menengah-tinggi, kontraktor asing dapat mengakses peluang konstruksi yang luas di Indonesia.

📞 Bermitra dengan Business Hub Asia untuk panduan ahli dalam perizinan BUJKA dan strategi masuk pasar. Hubungi kami hari ini untuk konsultasi gratis.