印尼建筑业营业执照：外国投资者须知

进军印尼蓬勃发展的建筑业可能带来丰厚回报，但也面临着独特的监管挑战。印尼的基础设施建设和巨大的市场潜力吸引了众多从事建筑、室内设计和建筑服务等行业的外国公司。

一个常见的情况是：一个外国投资者想在印度尼西亚建立一家建筑或设计公司，但很快发现，成立一家 PT PMA（外商独资有限责任公司）要求大量的最低资本投资——通常超出了他们的短期计划。与其停止扩张，不如提出一个更实际的解决方案：在获得 BUJKA 许可证的情况下设立代表处。

本文深入概述了印度尼西亚的建筑业务许可、BUJKA 对外国承包商的作用，以及 KBLI 基于风险的系统如何 GR编号28/2025 塑造许可要求。

为什么建筑业许可证在印尼如此重要

建筑营业执照不仅仅是一种形式，它是在印尼建筑行业运营的法律支柱。没有有效的执照，企业将无法：

• 与客户或政府实体签订合同。
• 参与基础设施项目的投标。
• 合法雇用工人，特别是外国工程师或专家。
• 获得税收优惠或项目融资。

印尼建筑业对国家GDP贡献巨大。根据印尼统计局（BPS）的数据，受基础设施项目、城市发展和私营部门增长的推动，2024年建筑业约占GDP的10%。这使得印尼成为东南亚最具前景的建筑和设计企业目的地之一。

建筑许可框架概述

外国和本地公司必须遵守印尼结构化的许可框架。主要类别包括：

1. SBU（苏拉特巴丹乌萨哈） – 由授权协会颁发的针对当地建筑公司的认证，以确认其技术和财务能力。
2. BUJK (Badan Usaha Jasa Konstruksi Lokal) – 一家根据印度尼西亚法律注册的当地建筑实体，由印度尼西亚公民全资拥有。
3. BUJKA（Badan Usaha Jasa Konstruksi Asing） – 设立外国建筑代表处，允许海外公司在特定限制下在印尼经营。

每个许可证都有不同的要求、权利和限制。对于外国承包商来说，BUJKA 通常是最现实的切入点。

BUJKA：外国建筑公司的门户

BUJKA 许可证允许外国建筑服务提供商在印尼设立代表处。与 PT PMA 不同，BUJKA 不需要大量实缴资本注入，但也有一些限制：

• 工作范围：BUJKA 只能承接大型、复杂、高价值的项目，并且必须与印尼当地建筑公司（BUJKN）联合运营（JO）。
• 所有权：它不构成一个正式的公司，而是外国母公司的代表处。
• 要求:
  • 拥有丰富的海外大型项目经验。
  • 支持大型项目的财务能力。
  • 任命驻印度尼西亚代表。
  • 技术认证，例如针对工程师的SKA（Sertifikat Keahlian）。

这使得 BUJKA 为外国公司提供实用解决方案 想要获得市场准入但又不满足 PT PMA 严格的资本要求。

KBLI 和基于风险的许可

印度尼西亚根据基于风险的方法（OSS-RBA）改革了其许可制度，使许可证与业务风险水平保持一致。其法律基础是政府条例（GR）第28/2025号，该条例对之前的框架进行了更新。

在此系统下，商业活动被分类为 KBLI（Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia）。每个 KBLI 代码确定：

• 活动风险是低、中低、中高还是高。
• 需要什么类型的许可证或认证。

对于建筑服务，BUJKA 被归类为中高风险活动。这意味着：

• 公司不仅必须获得商业识别号码（NIB），还必须获得经相关部门验证后颁发的标准证书。
• 与低风险活动相比，许可流程更为严格，要求遵守技术和专业标准。

📌参考： 亚司特 – 简化印度尼西亚商业许可审批：GR 28/2025

PMA 与 BUJKA 代表处

外国投资者经常面临 选择成立 PT PMA 还是设立代表处 拥有 BUJKA 许可证。

PT PMA 或外商独资有限责任公司 

• 优势：完全所有权、范围更广、长期存在。
• 缺点：需要100亿印尼盾的投资，成立流程较长。

BUJKA代表处

• 优势：进入门槛较低、可接触大型项目、符合中高风险KBLI。
• 缺点：无法独立运作；仅限于与当地BUJKN进行联合项目。

对于正在试水或专注于大型项目的公司来说，BUJKA 可以作为向 PT PMA 转型之前的战略替代方案。

合规性和持续义务

获得 BUJKA 执照或其他建筑许可证并不意味着一切就此结束。外国公司还必须：

• 定期向当局提交印度尼西亚建筑项目的监督报告。
• 缴纳适用税款，包括企业所得税和增值税。
• 确保员工遵守 BPJS Kesehatan 和 BPJS Ketenagakerjaan。
• 保持有效的专业认证并在需要时更新执照。

不遵守规定可能会导致罚款、暂停或吊销执照。

外国投资者的最佳实践

为了最大限度地提高机遇并降低风险，外国建筑公司应该：

1. 进行可行性研究 – 在 PT PMA 和 BUJKA 之间做出选择之前，了解市场需求、法律障碍和项目可行性。
2. 与可靠的本地公司合作 – 强大的 BUJKN 合作伙伴对于赢得 BUJKA 旗下的大型项目至关重要。
3. 尽早准备技术文档 – 包括 SKA/SKT 认证、项目组合和财务报表。
4. 考虑混合方法 – 一些公司首先通过 BUJKA 进入，然后过渡到 PT PMA 开展更广泛的业务。

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